MEMORIA ALIAGA

APORTES
A LA MEMORIA INSTITUCIONAL DAMSU SAN JUAN, EJERCICIO N° 40

Por,consejero docente Carlos Aliaga.DAMSU-SJ

Asamblea Anual Ordinaria- Ejercicio N°40 2012/2013.

25 de Abril de 2014.

TITULO VIII. DE LAS
ASAMBLEAS.

ARTICULO 29º: La máxima autoridad de D.A.M.S.U.-SAN JUAN
será la Asamblea de los Afiliados Titulares.

La Lista Celeste, en formación, apoya el Proyecto de Jubilados, antes de las elecciones del 5 DIC 2012.

Se anexan por nota del 21 de Agosto de 2012, centenares de firmas adherentes al Proyecto de Jubilados en relación a Expediente N° 2992 del 7 de Agosto de 2013.

Critica a la actuación de la Junta Electoral presidida por la Sra. Alday en las elecciones DAMSU del 5 DIC 2012.

TITULO V. DEL CONSEJO DIRECTIVO. ARTICULO 20, inciso d) “Convocar a elecciones y asumir la responsabilidad de cuidar celosamente el desempeño de las obligaciones inherentes a la Junta Electoral en los actos comiciales que se realicen”.

La Junta Electoral violó en perjuicio de Lista Celeste, el Cronograma que había publicado anteriormente. Al respecto obran en nuestro poder cuatro notas de protesta reiterando sin
éxito nuestra petición que se respetara el Cronograma Electoral para evitar privilegios y discriminaciones. Por este deficiente proceder La Lista Amarilla pudo inscribirse a pesar de los plazos vencidos. Desde ya estamos a favor de la participación más amplia y democrática en las Elecciones, respetando las reglas de juego consensuadas al interior de la Junta Electoral. En definitiva, el resultado de las elecciones dio 60% de votos a favor de la Lista Celeste y 40%
sumando los votos de las otras dos Listas Esta componenda electoral permitió que, el resultado contundente obtenido en todas las unidades académicas, no se reflejara en la composición de la nueva CD, donde por un lado, la Lista Amarilla no obtuvo representación y los integrantes de la Lista Celeste fueron relegados a los dos últimos puestos como Vocales. De manera que yo voy a proponer a esta Asamblea, tener en cuenta esta experiencia al momento de renovar los integrantes de la Junta Electoral.

El Art.30 del Estatuto de la Obra Social

ARTICULO
30º: Anualmente y dentro del
cuatrimestre posterior al cierre del ejercicio cuya fecha de clausura será el día 31 de julio de cada año, los Afiliados titulares de la Obra Social, se reunirán en Asamblea Anual Ordinaria, para considerar el siguiente Orden del Día: a) Elegir dos (2) asambleístas para firmar el acta respectiva. b) Considerar, aprobar o desaprobar la Memoria Anual, Balance General y Cuenta de Pérdidas y Excedentes conjuntamente con el Dictamen del Cuerpo de Auditoría.

Por otra parte la convocatoria debe hacerse con anticipación de 15 días según el Art. 32.

El señor Presidente explica de manera parcial, incompleta y evade asumir la responsabilidad por la que los Afiliados no tuvieron Asamblea dentro del Cuatrimestre posterior al 31 de Julio, siendo que varios consejeros en varias reuniones recordaron esta obligación. La convocatoria debió realizarse a más tardar el 15 NOV 2013. La Asamblea del Ejercicio anterior, por ejemplo, se hizo el 9 de Noviembre de 2012 y por lo tanto debió convocarse en Octubre. En esta oportunidad la estamos haciendo en ABRIL del año siguiente, cinco meses
transcurridos desde el vencimiento del plazo.

El 18 JUN 2012 un Memo de Presidencia solicita a los Directores la Memoria de cada Área, para compaginar la Memoria de Presidencia y les pide que hagan su presentación por
Mesa de Entradas, antes del 31 AGO 2012.

El primer día hábil (02DIC 2014) posterior al vencimiento del Cuatrimestre, los consejeros Montaña, Pía y Aliaga pidieron por escrito la convocatoria, deslindando responsabilidades.

El Presidente dice que la demora en presentar el Balance fueron razones técnicas y falta de recursos humanos. Las razones técnicas no se justifican porque el Balance del Ejercicio anterior se elaboró con las mismas herramientas. Y en cuanto a la falta de recursos humanos, hay que explicar sin eufemismos, que ocurrió un gravísimo caso, todavía irresuelto, de incumplimiento de obligaciones laborales y profesionales y de violencia laboral inaudita, en la Jefatura del Departamento contable, dependiente de la Dirección de Finanzas. Las Memorias se presentaron después delplazo establecido por Presidencia, y solo la Memoria de la Dirección de Economía y Finanzas explica las razones que obstaculizaron la elaboración del
Balance en los plazos que permitieran cumplir con el Art. 30 y 32 del Estatuto.

Finalmente, losconsejeros recibimos copias de todas las Memorias, entre el 4 y el 14 de este
mes lo que significa, si tenemos en cuenta Semana Santa y los plazos para poder imprimir, solamente una semana para leer, analizar y posteriormente opinar, sobre 90 fojas con tablas, gráficos, Resoluciones y Expedientes. Si nuestra gestión fuera eficaz con los recursos humanos e informáticos disponibles en la Obra Social esta negligencia no hubiera sucedido y hay que tomar nota con total franqueza autocritica de esta experiencia y evitar que se repita con el
Ejercicio actual.

Renuncia del Arq.Giancola

Cabe aclarar que el Arq.Giancola renuncia en dos oportunidades. La primera vez lo hace por nota el 28 de Febrero de 2013, pero una Comisión integrada por los señores Grosso, Rossi,
Cornejo, e Ing. Pía, lo hacen desistir, reintegrándose por dos reuniones. Pero vuelve a renunciar el 18 de Marzo, de nuevo se intenta hacerlo desistir y se abre un compas de espera hasta que, finalmente, se acepta la 2da. Renuncia, el día 9 de Mayo de 2013, cubriendo el interinato el Vicepresidente. Mas allá de la razones personales alegadas, la falta de una explicación satisfactoria por la renuncia de una persona elegida en urnas democráticamente, que no estaba enferma, etcétera, ha dado lugar a diversas conjeturas. Hay que destacar de la gestión del Arq. Giancola que, entre otras iniciativas, impulso con firmeza y decisión dos importantes proyectos: Un fondo solidario para Jubilados y la ampliación del Edificio de la calle Mitre.

Expedientes sin respuesta

Hay varios ejemplos de expedientes dirigidos al Presidente o CD-DAMSU que se presentan por Mesa de Entradas, se tratan en la CD pero la respuesta queda total o parcialmente sin resolver. Ejemplos:

Expediente del 16 de Enero de 2013 presentado por el consejero Carlos W. Montaña interesado por el afiliado Marcelo Espejo. El caso configuraba un cuadro de presunta mala praxis que requería atención médica, económica y familiar por parte de la Obra Social y acciones legales tendientes a esclarecer lo sucedido, deslindar responsabilidades e informar sobre una Auditoria Conjunta que DAMSU realizaría con el Prestador.

El Expediente de la Jefa de Contaduría de DAMSU, por el que formula graves acusaciones, haciendo responsable de maltrato y persecución laboral, a su Jefe inmediato superior, quien se encontraba de vacaciones.

El Expediente del Dr. Rafael Pantano por el que realiza sus descargos, cuando regresa de sus vacaciones. No hay respuesta escrita satisfactoria a estos problemas planteados, a pesar de un amplio arco de medidas sugeridas en el seno del CD.

Expedientes ingresados por Mesa de Entrada que no llegan a
mesa de debate.

Otros Expedientes sin respuesta porque no llegan al CD para tratarlos. Entendiendo
por respuesta un escrito firmado de la misma categoría que la solicitud.

27 MAR 2013. Solicita informe por escrito sobre, vigencia y aplicación en nombramientos y altas del Decreto 366 de Paritarias; alcance y límites de la Ley 25326; carácter público o secreto de las reuniones de CD y procedencia o improcedencia de grabar las sesiones.

4 ABR 2013. Solicita Informe sobre Auditoria Conjunta con Clínica de la Ciudad para determinar lo sucedido en un caso por presunta mala praxis en perjuicio del Afiliado Marcelo Espejo, docente del Colegio de Comercio, de 41 años.

4 ABR 2013. Solicita copia del Balance del FES, estado y situación actual.

4 ABR 2013. Solicita gestión de contribución patronal del 6% sobre jornada completa al DAMSU (Alrededor de medio millón de pesos por mes que no ingresan a la Obra
Social por una cuestión interpretativa de la Ley 24741).

4 ABR 2013. Solicita Informe sobre Recursos de Excepción en el aporte al FES interpuesto por algunos afiliados.

24 ABR 2013. Asunto: Quejas y reclamos de afiliados por excesiva demora en atención de
la Farmacia. Se sugiere ampliar los horarios de atención al público, reubicar la Farmacia en un local más amplio, etcétera.

16 MAY 2013. Programa Preventivo de Hipoacusia (reiteración). Presentación original por Lic. Bibiana Maggio, Expediente 4084 del 19 NOV 2012.

16 MAY 2013. Conocer el estado y situación de la Dirección Administrativa, informe prometido en reunión del 28/2 cuando asumen los nuevos consejeros.

16 MAY 2013. Solicita información actualizada sobre consumo de psicofármacos.

3 JUN 2013. Proyecto Preventivo de enfermedades alimentarias.

13 JUN 2013. Solicita Informe de Avance sobre Estudio Actuarial requerido para el Proyecto de Factibilidad de un Fondo Solidario para Jubilados.

13 JUN 2013. Solicita Informe de Avance sobre el Proyecto "Organigrama de Cargos y Funciones" tendiente a mejorar la eficiencia, organización y bienestar del Personal de DAMSU.

Informe de Ingresos, promociones y egresos de personal de DAMSU.

En base a prescripciones legales y estatutarias,detalladas más abajo, diferentes consejeros han solicitado a las autoridades de DAMSU, en diversas oportunidades, un informe completo del movimiento de personal de DAMSU en los últimos 2 años (ingresos, promociones y egresos) sin contar hasta el presente con ninguna respuesta. La iniciativa nació a raíz de que, investigando la responsabilidad por la compra de una central telefónica para DAMSU, cuyo funcionamiento es objeto de continuas quejas por parte de los afiliados (es muy dificil comunicarse con DAMSU, o algún interno, marcando el número 4204051, impreso en los
formularios de la Obra Social, el) di con el dato que en la oficina de Compras había sido nombrado en este ejercicio, un empleado nuevo. La única explicación hasta el presente es,
supuestamente, que la adhesión al Convenio Colectivo de Trabajo homologado por Decreto 366/2006, transfiere a Paritarias las atribuciones del Consejo Directivo definidas en la prescripción de la Ley 24741, art. 7, inc. b; Estatuto de DAMSU,  Título V, artículo 20 inc. i (Ver ANEXO).

Nótese que lo de paritarias es relativo por que el Gremio está presente como trabajador y patronal en esta gestión (-RESOLUCIÓN Nº 03/12 CD). Además las dificultades por inscribir esta Paritaria en el Ministerio de Trabajo probablemente se deba a esta contradicción que crea la adhesión del personal de DAMSU al convenio colectivo de FATUN con la ley y los estatutos que rigen la Obra Social. Y quizá por esta misma razón APUNSJ ande ofreciendo la Obra Social y Farmacia de OSFATUN, a los planes UNSJ y DAMSU. Este tema que merece el más amplio debate y divulgación se mantiene callado y oculto, favoreciendo los rumores de pasillo. Desde el punto de vista de la estructura de poder nos estarían manejando la Obra Social un
Gremio que primero quito al CD atribuciones estatutarias en materia de altas, bajas y promociones y ahora proponen llevarse el personal encuadrado en Paritarias a otra Obra Social, extrayendo imperio y potestad desde una relación de fuerzas numéricamente minoritaria.

Resoluciones del CD que posteriormente son alteradas

Resolución ACTA 1171 del 3 de Octubre: referido al Proyecto Factibilidad Económica de un
Fondo Solidario para Jubilados” se aprueban cuatro puntos: 1) Aprobar en general y particular el Proyecto; 2) Aprobar en General el Reglamento de Gestión del Fondo; 3) Aprobar una Consulta popular el 23 OCT 2013; 4) Convocar la Asamblea Extraordinaria antes del 30 NOV 2013. Esto se aprobó por mayoría (5 a 1) con el voto disidente del Vicepresidente Osvaldo Rosario Grosso. Sin embargo este último punto (el 4to.) no se cumplió en razón que el Presidente Rossi, consejero Cornejo, acompañados por el VicePresidente Grosso, lograron en el Consejo Superior, luego de leerse un Informe de la Consejera Claudia Gómez en el que afirmaba que el Plan Jubilados causaba un déficit de 9.500.000 pesos (afirmación desmentida categóricamente por el Balance del ejercicio N°40), como decía, lograron que el Consejo Superior votara por mayoría aconsejar no llamar la Asamblea Extraordinaria.

La otra Resolución votada en CD y posteriormente alterada es, con mi voto disidente, el
llamado a Asamblea Anual Ordinaria Ejercicio N°40 para el 27 de Diciembre de 2013. Acá se cita una nota del Rector Dr. Oscar Nasisi que solicita pasarla para más adelante pero no se cita la nota presentada antes, el 02 DIC 2013, en que los consejeros Pia, Montaña y Aliaga denuncian la moratoria, solicitan la convocatoria y deslindan responsabilidades por lo dispuesto en los Art. 30 y 32 del Estatuto.

Auditoría Externa

En la reunión que trata el pedido del Consejo Superior, se resuelve levantar la convocatoria (dejarla sin efecto) sin fecha alternativa, y el Ing. Pía solicita auditar el Balance con una Auditoría Externa. Han transcurrido 4 meses de esa decisión pero el dictamen de la Auditoría Externa no se ha presentado a consideración de la CD, hasta la reunión efectuada el Lunes 21 de Abril 2014 con el agravante de un anticipo informativo dado por el Presidente en el sentido que la Auditoría Externa no había “podido revisar todos las cuentas o secciones que componen un Balance”. En mi opinión estos hechos hablan de una Gestión deficiente, que una Memoria Institucional debe asumir con espíritu autocritico y no tratar de disimularla con discursos retóricos.

Edificio propio congelado

No ha llegado a la CD información responsable, bajo firma, de la suerte corrida por el Proyecto del Arq. Bruno Giancola. Es a partir que se acercaba la Asamblea convocada para el 27 de diciembre y por inquietud del consejero Gabriel Monteros que se balbucearon algunas palabras. El hecho objetivo, para mí, es que desde la renuncia del Arq. Giancola no se ha informado de ningún avance.
Por eso afirmo que junto con la renuncia del Arq. Giancola dos de sus Proyectos iban a sufrir la misma suerte: la Ampliación del Edificio y el Fondo Solidario para Jubilados.

Análisis del Balance

La presidencia evalúa el Balance de DAMSU haciendo una serie de consideraciones sobre el aumento del estado patrimonial en un 20% igual al de la inflación, un aumento en las disponibilidades respecto al ejercicio anterior del 80%, mientras las inversiones se han mantenido estables. Este escenario de liquidez ha permitido la renovación de depósitos a plazo fijo en pesos y dólares.

Déficit de 9.500.000 pesos en el Plan Jubilados

Este cuadro económico-financiero demuestra la falacia del argumento empleado para desvirtuar el Proyecto de Jubilados del famoso déficit de 9.500.000 pesos. Esta cifra primero la expresó el consejero Riveros en reunión de CD y después lo repitió la consejera Claudia Gomez en el Consejo Superior y fue la argucia necesaria para abortar el Proyecto de Jubilados. Demuestra asimismo que el Proyecto es sustentablemente incluso con un aporte voluntario menor al 2%.

Planes deficitarios

Hay tres planes deficitarios: MUTUAL, JUBILADOS y DAMSU. El importe del primero es insignificante (-20.003,24). El de Jubilados (-3.225.198,95) se explica entre otras razones por las enfermedades que aumentan con la edad. Pero el del Personal de la Mutual (-555.821,85) exige una explicación por el lado del consumo y por el lado del aporte. Cuál es la razón por la que el consumo del personal DAMSU es casi parecido al del Jubilado (13.729 vs 16.548) y el aporte representa menos de la mitad del afiliado UNSJ (8.466 vs 17.728)? Creo que esta disimetría merece al menos un comentario en la Memoria de Presidencia.

Estrategias para afrontar el Ejercicio en curso

Estamos viviendo una situación de emergencia económica caracterizada por salarios congelados y precios liberados. La Paritaria firmada por CONADU rige hasta el final del presente Ejercicio. Este año se recibió el último tramo de incremento salarial del 7%, en Febrero. Los efectos de la devaluación se sienten en nuestro bolsillo cotidianamente. El criterio propuesto por Economía y Finanzas para negociaciones con Prestadores es ofrecer un porcentaje no mayor a la pauta salarial. En este marco, la Memoria Institucional no formula iniciativas para encarar los siguientes problemas:

1)     Prestadores: implementación de las medidas que
deben realizarse para hacer frente a las conductas agresivas de los
prestadores.

2)   
Decisiones de tipo jurídico-legal
para evitar probables caídas en las prestaciones.

3)   
Colaborar con la lucha
Gremial para recomponer la escala y nomenclador salarial, por el
significado económico de la Cuenta Aportes y Contribuciones en la economía de
DAMSU.

4)     Plan que permita salvaguardar el servicio odontológico, en donde
los recursos no están en relación al incremento de los costos.

5)   
Plan para solucionar la demora
abusiva en la atención de la Farmacia.

6)   
Encarar el problema de la
violencia laboral, el sufrimiento y la injusticia en el trabajo para el cual ya
se cuenta con un estudio y propuesta.

7)   
Definir si al Proyecto de
Jubilados hay que darlo por muerto o ponerle fecha a la Asamblea
Extraordinaria.

8)   
Declarar el rechazo al ofrecimiento
de Obra Social y Farmacia de APUNSJ a los afiliados de DAMSU encuadrados en
Paritarias Decreto 366.

El caso de nuestro afiliado MARCELO ESPEJO.

Esta faltando un informe por escrito que responda a Expediente 16 ENE 2013, presentado por el consejero Carlos W. Montaña por el que se denuncia un probable caso de mala praxis en una cirugía en Clínica de la Ciudad en perjuicio de nuestro afiliado Marcelo Espejo. Este compañero docente del Colegio Central Universitario, de 41 años, entro sonriendo y conversando a la Sala de Cirugía y no despertó al salir. El consejero solicita la urgente intervención de las Direcciones Médica y Legales. Pero hasta el momento no hay un informe escrito de Legales que permita conocer los resultados de la Auditoria Conjunta e investigación
que corresponde hacer para saber la verdad y deslindar responsabilidades. Ha transcurrido 1 año y 4 meses del hecho.

Confusión de jurisdicciones

El Consejo Superior ha interferido en dos oportunidades resoluciones de la CD-DAMSU mientras la Dirección de Asuntos Legales y Jurídicos no ha emitido opinión de esta confusión de jurisdicciones que socava la autonomía de DAMSU, a pesar que suscitó una fuerte controversia en el seno de la CD. La primera intervención significo lisa y llanamente el congelamiento hasta la fecha del Proyecto de Jubilados.

Contribución del 6%

El fondo para obra social del 9% compuesto por 3% de aportes y 6% de contribución patronal es solo aparente, causando un impacto en la Economía de DAMSU de alrededor de 600 mil pesos mensuales, ya que se calcula sobre bases diferentes vulnerando el principio de corresponsabilidad patronal. En el cálculo del aporte se consideran los ingresos provenientes del equivalente a 8 horas de trabajo, las haya o no realizado el empleado, mientras que la patronal no respeta dicho mínimo básico y aporta su parte considerando sólo las horas trabajadas. La ley nacional 23660 no hace ningún tipo de discriminación sobre la base de cálculo de los aportes y contribuciones, exigiendo taxativamente la igualdad en el cálculo. DAMSU-SJ creada por Ordenanza N°43/74 de Rectorado modifica su Estatuto en una Asamblea de Octubre de 1997 y pasa a regirse por la Ley Nacional 24741. Si bien esta Ley no es explicita en el referente anterior, tampoco prohíbe o indica otra modalidad de cálculo. Por lo tanto la cuestión queda sujeta a un problema interpretativo que exige de nuestra Dirección de Asuntos Legales y Jurídicos una acción firme para obtener una liquidación conforme al espíritu de la Ley.

Sobre algunas cifras informadas

No hay acuerdo entre distintas Direcciones en la cantidad de Afiliados, Beneficiarios y el personal que trabaja en DAMSU.

Un caso de violencia laboral sin resolver

Este es un caso de violencia laboral producido en Abril-Mayo 2013 protagonizado por la  Contadora de DAMSU Dra. Celia Coto, en perjuicio de su inmediato jerárquico superior, el Dr. Rafael Pantano, en circunstancias que este hacia uso de su licencia anual ordinaria. La Dra. Coto pide y se le autoriza leer una nota en reunión de CD por la que realiza gravísimos cargos de orden laboral y moral contra su Jefe, que configuraba un cuadro de acoso moral y/o persecución laboral, logrando que algunos consejeros nos solidarizáramos, a primera vista, con la presunta damnificada. Al regresar de Europa, el Dr. Pantano que traía en un cuadro la bendición para la Obra Social de su Santidad el Papa Francisco, se encontró con sus dotes de acosador en la nota de la Dra. Coto. En términos dignos y respetuosos, elaboro como descargo una respuesta que invertía totalmente el sentido de la responsabilidad transformando las acusaciones en incumplimiento liso y llano de las obligaciones laborales y
profesionales de la Dra. Cota en la Contaduría de DAMSU.

Este tema siguió repercutiendo en reuniones sucesivas y se solicitaron una amplia gama de resoluciones que consistían en una declaración pública, un sumario o arreglo personal
proponiendo una retractación de sus dichos, pedidos de disculpa, etcétera. La conclusión de todo esto es que hasta la fecha el caso sigue sin resolver configurando un peligroso antecedente de tolerancia e impunidad hacia estos métodos de violencia laboral entre miembros que realizan una tarea común.

Mejoremos la Salud Humanizando el Trabajo.

Para averiguar la etiología de esta violencia laboral y su repercusión en la salud de las
personas que comparten un mismo trabajo, los miembros de la Agrupación Celeste se abocaron al estudio e investigación del tema, encontrando fuerte auxilio teórico y practico en unas Conferencias que el Profesor Christophe Dejours había dictado en la Facultad de Psicología de Rosario en Mayo de 2013. Después de intensas lecturas, reflexiones y debates en los que participaron también alumnos de nuestra Universidad, algunas presenciales otras virtuales, se elaboro y finalmente presento el 22 de Agosto de 2013 un proyecto autodefinido
como Plan Maestro de Prevención denominado “Mejoremos la Salud Humanizando el Trabajo”. Cito este trabajo porque si bien se presento en esa fecha, toda la actividad que permitió confeccionarlo pertenece al Ejercicio que estamos analizando. Con esto creíamos poder dar inicio a un principio de solución a la tolerancia del sufrimiento y la injusticia en el trabajo y devolver a este su potencialidad a nivel subjetivo, social y cultural. Pero lamentablemente todavía no llego a la mesa de deliberaciones.

ANEXO

LEY 24741 (SANCION 27-11-96)

Artículo 7 - Serán funciones del Consejo Directivo: a) Proponer el estatuto de

funcionamiento y las modificaciones que sobre él deban realizarse a la

Asamblea de afiliados titulares de la obra social, la que resolverá sobre su

aprobación; b) Resolver sobre temas que hacen a la ejecución del presupuesto y al
nombramiento y remoción del personal; c) Ejercer el control de su patrimonio
y la prestación y ampliación de servicios.

FIRMANTES

PIERRI-RUCKAUF-Pereyra Arandía de Pérez
Pardo-Piuzzi

ESTATUTO DE DAMSU  (SANCION Asamblea de Octubre 1997)

ARTICULO
1: La DIRECCIÓN GENERAL DE ASISTENCIA MEDICA SOCIAL UNIVERSITARIA – SAN JUAN (D.A.M.S.U.-SAN JUAN), creada por Ordenanza Nº 43/74, del Rectorado de la Universidad Nacional de San Juan, es por imperio de la Ley Nacional Nº 24.741, una entidad de derecho público no estatal con individualidad jurídica, financiera y administrativa y tiene el carácter de

sujeto de derecho, conforme lo establece el Código Civil para las entidades con personería jurídica.

TITULO V. DEL CONSEJO DIRECTIVO. ARTICULO 20º: El Consejo Directivo ejerce la dirección y administración de la Obra Social, siendo sus atribuciones y obligaciones:a)Cumplir y hacer cumplir la Ley Nº24.741, el presente estatuto y normas reglamentarias que en su consecuencia se dicten. f) Elaborar y presentar a la Asamblea Anual Ordinaria la Memoria Anual, Balance General y Cuenta de Pérdidas y Excedentes conjuntamente con el Dictamen del

Cuerpo de Auditoría i) Designar al personal dependiente de la Obra Social, que fuere necesario para el óptimo funcionamiento de la Obra Social. A tal fin, el Consejo deberá dictar un régimen normativo, de derechos y obligaciones, de selección promoción, basado en la calificación personal, profesional, posibilidad de dedicación y demás condiciones que permitan garantizar la optimización de los recursos humanos al servicio del crecimiento de la obra social en la prestación de servicios a sus afiliados.

Aprobado en Asamblea de Afiliados celebrada durante los días 20 de Agosto, 04 y 09 de Septiembre de 1997, en el Salón de Actos de la Esc. Industrial “Domingo F. Sarmiento”, en el Aula Magna de la Facultad de Filosofía, Humanidades y Artes y 
en el Aula Magna de la Facultad de Ingeniería, respectivamente.-

FIRMANTES:

Sr. Osvaldo R. Grosso (Presidente Consejo de Administración DAMSU-SAN

JUAN)

Ing. Jorge R. Carvajal (Secretario Consejo de Administración DAMSU-SANJUAN)

Fin Memoria complementaria Ejercicio N°40. Firmado Carlos Aliaga. 25 de
Abril de 2014. Asamblea Anual Ordinaria DAMSU.

MEMORIA AUDITORIA MARIO RUFFA

SR. PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DAMSU SAN JUAN LIC. ALFREDO ROSSI

Ref: Eleva informe del Cuerpo de Auditoría

Mario RUFFA, miembro del cuerpo de Auditoría de DAMSU SAN JUAN, conforme a las atribuciones otorgadas por el Estatuto, establecidas en el título 7, art.28, se dirige a ud. a fin de elevar el dictamen sobre la memoria, el Inventario y el Balance de cuentas de Gastos y Recursos conforme lo establece el inc. f) del art. 28, como así  también lo dispuesto por el inc. e) del mismo artículo.

a-       De la fiscalización de la Administración Financiera puede corroborarse que la misma cumple con los requerimientos exigidos por el Control Interno dado que las distintas fuentes de Ingresos son controladas por los sistemas de registración.

b-       De lo expuesto en a-,  se colige que la documentación y las registraciones contables  se encuentran perfectamente certificadas con la pertinente documentación que respaldan las mismas. Así mismo he constatado que la documentación que avala los registros contables se condice con los datos obtenidos de los sistemas informáticos GECRO y CONTA.

c-       He asistido a las sesiones de la Comisión Directiva en la medida que lo permitió mi tratamiento de salud, habiéndome interiorizado adecuadamente de la marcha de DAMSU a través de mi presencia, la lectura de las Actas y las apreciaciones personales que me han efectuado reiteradamente diferentes  Consejeros.

d-       DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA: En fecha 16 mayo de 2013 se solicitó a través de Expte. 43527, conocer la situación de la Dirección Administrativa de DAMSU, tal como fue acordado en reuniones del CD, al momento de asumir las nuevas autoridades en febrero de 2013. Este informe nunca se realizó.

e-       AUDITORIA DE PERSONAL.

 Con la finalidad de realizar una Auditoría de Personal lleve adelante todas las formalidades requeridas para tal fin: base de datos de la planta de personal y documentación respaldatoria de la forma de liquidación de haberes.

Con fecha  14 de junio de 2013, dirigida al Sr. Presidente de DAMSU Lic.  Alfredo Rossi expresé que:

     “Se advierte que la documentación entregada carece de relevancia a los efectos del control de las asignaciones liquidadas respecto de los conceptos que le corresponde a cada integrante de DAMSU.

    También se advierte que no están agregadas a la documentación, las resoluciones que avalan los nombramientos y los conceptos a liquidar.

    Tampoco figuran los números y copia de actas  de nombramiento del personal.

    No existe entre la documentación aportada, organigrama, manual de funciones, normas, cursogramas, y  todo lo pertinente a la actividad desempeñada por los agentes.

Dado que esta petición no fue cumplida, inicié en fecha 12 de noviembre de 2013 por expte. N° 55788, un nuevo pedido, reiterado posteriormente el 3 de diciembre, siempre con resultado negativo. 

Por último el 16 de enero de 2014, plantee por nota una  Segunda Insistencia sobre lo solicitado en Expte. 57788. En la misma expuse: “Hasta la fecha, no se me ha entregado el material solicitado,  por ninguna vía, como tampoco se me ha expresado verbalmente o por escrito, debidamente firmado por autoridad responsable,  si existe algún inconveniente para resolver lo planteado.

Por lo antes expresado, si no media una decisión en concreto que determine liberar la información por mi solicitada, en tiempo y forma, me siento en la obligación de expresarle que se me está coartando objetivamente la posibilidad de ejercer las funciones de auditoría, encomendadas al momento de ser elegido en el cargo de Auditor Docente Titular”.

Es por demás trascendente señalar que, tanto el desconocimiento que pareciera tener la autoridad de la función de Auditoría que intento cumplir, así como negar el conocimiento exhaustivo de los datos solicitados - fundamentalmente negando el respaldo legal que esta información requería- atentan contra la INSTITUCIÓN DAMSU.

f-        ORGANIGRAMA Y MANUAL DE FUNCIONES.  Habiendo solicitado en forma oral y por Expte. 43527 de fecha 16 de mayo de 2013, un informe de avance del Organigrama y restructuración de DAMSU y Manual de funciones, se informó verbalmente que el mismo estaba en proceso de realización pero hasta la fecha no ha habido ningún informe de avance sobre dicha tarea, sus responsables y la institución o área que lo realiza.

Hay que acotar que la falta de dichos instrumentos produce serios trastornos en el funcionamiento institucional en cuanto a los procedimientos administrativos e impide conocer y reconocer méritos y falencias de los agentes en el desempeño de las tareas asignadas,  y por ende, impide abordar un serio análisis y la realización de un  plan de mejoras que solucione nudos problemáticos.

g-       SOLICITUD A DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS. Se pidió un informe sobre el Decreto 366 y sobre el alcance del acuerdo en paritarias en Expte. 1048 del 27 de marzo de 2013. Sobre este tema NUNCA HUBO RESPUESTA.

h-       APORTE DEL 6% UNSJ.

He solicitado en reiteradas oportunidades, en forma oral y por Expte. Nº 1192/03 del 4 de abril de 2013,  que se realice un seguimiento efectivo y permanente sobre el aporte del 6% que realiza la Universidad Nacional de San Juan. Este pedido es de fundamental importancia ya que se da la contradicción de que el afiliado docente aporta por jornada completa mientras la UNSJ aporta según la categoría y dedicación que reviste. (Un ejemplo es que un Prof. Con dedicación de 10 horas semanales aporta como si tuviese 40 hs. Semanales, mientras que la UNSJ aporta por esas 10 hs. Trabajadas). Agrego además que en las Obras Sociales no universitarias la patronal aporta por jornada completa.

Sobre esta situación no ha habido hasta el momento un informe de seguimiento.

i-        COMPRAS  FARMACIA.

En reiteradas oportunidades he solicitado información sobre los gastos de compra de productos farmacéuticos, ya que los informes de la Dirección Médica y el de Contaduría NO coinciden en los montos de medicamentos que se compran a droguería y/o a laboratorios. Las compras en laboratorios son más convenientes por su menor precio que las hechas a droguerías. Esa inconsistencia en los datos debiera haber sido rápidamente evacuada a fin de modificar, (en caso de que las compras a droguerías sean mayores a las de laboratorios), la política   de compras.

j-         GESTIÓN FARMACIA. Respecto al SISTEMA DE GESTIÓN FARMACIA es necesario poner en conocimiento de esta Asamblea la ineficiencia del mismo en cuanto a:

    PROBLEMAS DE FACTURACIÓN: La facturación de los servicios a los afiliados se realizan con la entrega de varios tickets, según sea la variedad de productos y la diferencia del porcentaje de descuento, en lugar de emitir un solo ticket  con todos los productos y los porcentajes de descuento. Tal estilo de facturación es más demorosa agregando dificultades a la atención al público.

    TRAZABILIDAD: el sistema NO REGISTRA las cuestiones de trazabilidad exigidas por la ley y sólo se hace en forma manual en algunos productos. Esto conlleva al peligro de hasta el cierre de la farmacia, ante el incumplimiento  de lo establecido por ley.

    INFORMACIÓN ESTADÍSTICA: el sistema no ha proporcionado hasta la fecha información estadística sobre el comportamiento de las variables que informan las características de la prestación del servicio.

    DESCONEXIÓN DEL SISTEMA DE FARMACIA CON EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL:  ambos sistema NO están conectados sólo por no haber realizado las tareas de interrelación por lo tanto:

                                                               i.      Se desconoce el total de las prestaciones (médicas y farmacéuticas) que se realizan por cada afiliado  es decir que para cada afiliado no existen datos unificados de la totalidad de los consumos tanto de prestaciones como de medicamentos.

                                                             ii.      El paso de la información contable de farmacia a Contabilidad general se realiza en forma manual con los problemas de conciliación de las cuentas recaudadoras, con las rendiciones de los cajeros, con la conciliación de los diferidos, ya sea con tarjeta o cuenta personal.

                                                           iii.      Pese a las instrucciones recibidas de la Dirección de Economía y  Finanzas, Farmacia registra los importes de ventas a los afiliados sin descontar la deducción otorgada por DAMSU. A esto se agrega que Contaduría toma dichos valores para la liquidación del IVA lo que culmina en declaraciones incorrectas.

                                                           iv.      Pese a los adelantos informáticos y de mejoramiento de las instalaciones físicas que se realizaron en la Farmacia, este esfuerzo económico no ha redundado en una atención más fluida a los afiliados.

k-       INADECUADA  CARGA DE PRESTACIONES A CARGO DEL FES. El impacto producido por la decisión de cargar el costo de las prestaciones médicas que estaban en un 100% a cargo de DAMSU y que fueron pasadas en la misma medida al FES (100%) produjo un desfasaje importante en las finanzas de este último.  En la gestión del Lic. Rossi se decidió disminuir al 50% los cargos al FES en los casos de alta complejidad y  baja incidencia.  Si bien esto mejora en apariencia los problemas económicos  del  FES, se hace imprescindible una valoración cualitativa de las prestaciones de salud, para evitar decisiones erráticas.

l-        SOLICITUD DE LLAMADO A ASAMBLEA ANUAL ORDINARIA: se solicitó la realización de la Asamblea Anual Ordinaria en los plazos que fijan los Estatutos, situación que no pudo concretarse debido a que la contabilidad estuvo suspendida desde enero hasta octubre de 2013, situación  surgida  por la falta de realización de las registraciones contables (desde marzo de 2013 a octubre de 2013 no se habían efectuado las mismas) pese a las insistencias efectuada por la Dirección de Economía a efectos de que se intimara a la contaduría a la confección del balance del ejercicio que había cerrado en junio de 2013.

 Ante tal situación en el mes de octubre de 2013 el presidente de DAMSU  autorizó al Director de Economía y Finanzas a que efectuara las registraciones contables pertinentes, las que fueron completadas a fines del mes de noviembre (en un mes y medio), con la presentación del Balance General al Consejo DIRECTIVO,  para su conocimiento, el 2 de diciembre de 2013.

Por disposición del Consejo el balance presentado fue entregado para su revisión a una auditoría externa.

m-     FALTA DE COMUNICACIÓN CON EL AFILIADO. Se solicitó se profundice la relación con los afiliados a través de una comunicación institucional fluida con la confección de un boletín que cubriese las necesidades de información de los afiliados  sea en referencia a Prevención y Promoción de la salud,  como a los aconteceres de la vida institucional. El Director de Economía y Finanzas propuso se enviara un resumen de gastos que permitiera al afiliado tener mayor control sobre los mismos, en un determinado momento del mes.  NINGUNA DE ESTAS PROPUESTAS SE LLEVARON A LA PRACTICA.

n-       FICHA MEDICA Y ODONTOLÓGICA:  Este auditor solicitó la confección de una Ficha Médica computarizada, con los sistema de resguardo correspondiente para mantener la privacidad de los datos pero que pueda ser actualizada permanentemente y ser consultada con eficiencia y rapidez por los profesionales médicos y odontólogos a fin de corregir errores, generalizar aciertos y generar una política de salud acertada. Esta ficha permitiría además una interconsulta entre los profesionales de la casa y que cada uno conozca la historia clínica completa del paciente aunque haya sido atendido por otro profesional en otra oportunidad.

Esta medida hace a la calidad de la salud y de la atención médica que brinda la institución. Si bien el compromiso fue que estuviera en funcionamiento el 31  de julio de 2013, hasta la fecha del Balance no se logró su aplicación.

j-  ESTADÍSTICAS  MÉDICAS:   se solicitó se institucionalice un área de ESTADÍSTICAS MÉDICAS con el objetivo de que un buen sistema de estadísticas permita una racional planificación de una política de salud que detecte problemas de salud y procure soluciones a través de prevención o prestación de servicios. Cuando se habla de ÁREA no sólo se hace  referencia a la tarea de acopio de datos sino también y fundamentalmente al permanente análisis e informe de los mismos. Esta propuesta NO HA SIDO INSTRUMENTADA.

k- CASO MARCELO ESPEJO: El 4 de abril de 2013 por Expte. 1048 se solicitó informe sobre auditoria conjunta con el prestador Clínica de la Ciudad para investigar lo actuado durante la etapa pre-quirúrgica, quirúrgica y desempeño profesional del anestesista interviniente en el caso de probable mala praxis en perjuicio del Afiliado Marcelo espejo. Este pedido NO TUVO RESPUESTA.

l-        ÁREA DE ALTA COMPLEJIDAD: Dado que muchas patologías  en la actualidad pueden ser resueltas a través de una atención especializada y de Alta complejidad, la posibilidad de ser eficaces depende de una estricta coordinación inter e intra institucional.

      A pesar de que los casos son cada vez más frecuentes, y teniendo en cuenta la buena voluntad y dedicación del personal actualmente encargado, no se ha previsto hasta el momento un área en la que converjan y se dé rápida solución a  la multiplicidad de tareas, personal que queda afectado, sistemas informáticos contables, de servicios y farmacéuticos, transporte, alojamiento, comida, etc.  que son necesarios para operar en sintonía con las instituciones que prestan los servicios de salud.

o-       SUMARIOS: esta auditoría ha solicitado en ocasión del escrito presentado por la Sra. Contadora ante el Consejo Directivo, la realización de un Sumario Administrativo que determinase la veracidad de lo expresado  tanto por la Sra. Contadora como lo expresado por el Director de Economía y Finanzas. Este pedido fue suscripto e insistentemente reiterado por el Director de Economía y Finanzas y Consejeros Directivos. Este sumario NUNCA SE HA LLEVADO A CABO a pesar de ser de extrema gravedad por las expresiones vertidas y por las consecuencias  producidas en el área contable que acarrearon la suspensión de la Asamblea general ordinaria por falta de la sustanciación del Balance.

p-       FONDO DE JUBILADOS: Siguiendo un cronograma que contemplaba la difusión de los términos y condiciones del proyecto en 17 unidades de la UNSJ y en organismos e instituciones relacionadas con esta,   se ha verificado el grado de aceptación y evacuadas las dudas expresadas por los asistentes, tanto en forma oral como escrita  por el expositor y autor del proyecto Fondo de Jubilados.  Posteriormente se realizó una consulta por si estaba o no de acuerdo con su implementación,  consulta que fue aprobada por un 80% de votos.

Luego de ejecutar todos los pasos consensuados por el CD, de acuerdo a un ceñido  cronograma quedaba solamente realizar una Asamblea Extraordinaria para aprobar el Proyecto y su Reglamento de funcionamiento. Inexplicablemente esta asamblea NUNCA SE REALIZÓ entre otros motivos, por la recomendación  del CS, a pedido de algunos consejeros  superiores que utilizaron datos no certificados por autoridad alguna de DAMSU. Dada esta recomendación DAMSU aplazó indefinidamente el tratamiento final del Proyecto, que, tal como se dijo, fue expuesto y defendido   en toda la UNSJ, y luego refrendado por Consulta a Afiliados.

q-      LA CUESTIÓN ECONÓMICA

1.       Inversión en plazos fijos de dólares y pesos. Habiéndose debatido respecto a las tasas de inversión de los dineros, esta auditoría acordó junto a otros consejeros, formando una comisión AD – HOC, colocar los dólares a plazo fijo en períodos mensuales (no semestrales) dada la incertidumbre económica que padecía el país. Como consecuencia de ello, la tasa nominal anual se redujo de 3,5% a  0,25%  con un costo de oportunidad asociado que ha sido estimado en Pesos: cincuenta mil ($ 50,000). La devaluación del peso argentino representó un importante incremento nominal en la revaluación del dólar, por lo que se han obtenido importantes acrecentamiento de las inversiones en dólares,  en concepto de tenencia, dada las diferencias de cotización. Los plazos fijos se encuentran valuados a su importe original más los intereses devengados al cierre al tipo de cambio de $ 5.46 por unidad. La tasa promedio anual para los plazos fijos en moneda nacional fue del 15,5% . El capital promedio mensual invertido fue de Pesos: CUATRO MILLONES Y MEDIO ( 4.500.000) con un producido anual que superó los Pesos:  SETESCIENTOS MIL ($700.000) ANUALES 2.       Créditos

Es necesario aclarar el significado económico que representa el comportamiento de los créditos.

El rubro Cuentas a Cobrar por Aportes y Contribuciones expresa el saldo impago de cuotas que adeudan los afiliados y que, correspondiendo al mes de julio, se cobrarán en el mes de agosto.  -

Como puede apreciarse este rubro es de alta disponibilidad dada la rapidez de su cobranza y el incremento in

teranual está acorde con los aumentos en las cuotas de los afiliados impuestas por la Institución.

Lo mismo puede decirse de los créditos otorgados por el diferido del pago de las prestaciones, éstas tienen un

El caso del comportamiento de los OTROS CRÉDITOS CORRIENTES es totalmente distinto.

La cobranza de estos créditos depende básicamente del deudor, tal el caso de la deuda que mantiene la Obra So

cial de la Provincia que ha incrementado su saldo deudor en este ejercicio.

Actualmente la gestión del Lic. Alfredo Rossi ha iniciado conversaciones con su homónimo la conducción de la

Obra Social de la Provincia para encauzar las relaciones a través de un nuevo convenio.

Un comentario especial debe realizarse sobre el estado de la cuenta que la Institución mantiene con SUMAS.

Primero, durante el ejercicio, se han cobrado todos los subsidios solicitados y más los subsidios adeudados

correspondientes al ejercicio anterior (588.160).

Segundo, debe instrumentarse un circuito administrativo que impida se pierdan recuperos por ineficiencia del

mismo, por lo que será imprescindible incorporar las solicitudes de subsidios al sistema de gestión GeCros.

Con motivo de la puesta en funcionamiento del sistema ON LINE de cuenta corriente con DEUDORES y PROVEEDORES, no se efectúan circularización de ellos pues la información es de acceso inmediata y, por lo tanto, las diferencias que pudieran ocurrir en los saldos de las cuentas son detectados inmediatamente

Las deudas contraídas por la institución han sido contabilizadas a su valor nominal sin efectuarse cargo algu

no por morosidad.

3.       DEUDAS El incremento ocurrido en las cuentas a pagar que alcanzó el 47% respecto al año anterior, responde al extra

ordinario aumento ocurrido en las prestaciones médicas que no está explicado por causas inflacionarias y sí

por los porcentajes de aumento exigidos por los prestadores, quienes imponían su voluntad bajo la amenaza de

suspensión de la prestación de los servicios.

Permanentemente la Dirección de Economía ha intentado imponer el criterio general de limitar los incrementos

en las prestaciones a los obtenidos por ingresos de la UNSJ y ser aplicados en la misma forma en que se reciben.

Ello no ha sido posible dado que se  requiere de otras políticas coadyuvantes que pongan coto a las pretensiones

desmedidas de los prestadores.

Otro factor estructural que abona el crecimiento de las deudas es el incremento contínuo en su valor originado

en los costos de la nuevas tecnologías que invaden permanentemente el espacio de las prestaciones.

La caída del saldo monetario del Fondo Especial Solidario tomada, respecto al ejercicio anterior alcanzó la suma

de $ 2.553.737.85. Varias son las razones que han motivado esta nueva regresión de dicho saldo. Entre ellas se

pueden mencionar:

a) El incremento espectacular ocurrido en las prestaciones que responden al ingreso de las nuevas tecnologías

las que rápidamente son demandadas por los afiliados y reconocidas por el F.E.S. aunque éstas no pertenezcan

al grupo fundacional de prestaciones de escasa ocurrencia y alto valor.

b) El impacto que produjo el traspaso del 100% de las coberturas farmacéuticas en especialidades de altísimo

y baja incidencia; por ejemplo: HIV, esclerosis múltiple, hepatitis c, etc.

COROLARIO

De  lo ya expresado corresponde resaltar que la utilidad dada por el balance tiene su basamento en razones exógenas a la gestión ya que el impacto principal radica en:

a)       La desvalorización del peso,

b)      Los intereses de plazo fijo

c)       El impacto de la transferencia de costos al FES.

Es todo cuanto informo a esta ASAMBLEA.